从“仁宣之治”顾佐看纪检监察

纪检监察制度从古至今贯穿于整个中国历史发展中，最早可追溯至秦朝御史大夫。明清时期是中国古代皇权社会的巅峰，各项制度都在此时发展到了顶峰，其中就包括廉政制度建设。明朝作为中国历史上的大一统王朝，历经三大盛世：洪武之治、永乐盛世、仁宣之治。仁宣之治又称仁宣盛世，是明成祖朱棣以后，明仁宗朱高炽和明宣宗朱瞻基采取的宽松治国和息兵养民等一系列策略，使得国家出现盛世的局面，后人将永乐盛世和宣德时的太平合称为"永宣盛世"。

盛世繁华局面的形成，离不开开明的政治制度与清正廉洁的官员辅政。明成祖晚年，政渐失于宽纵，为了保证百姓的休养生息，继任者明仁宗、明宣宗决心大力惩治腐败问题，派遣众多监察御史分巡天下，考察官吏，其中不得不提到一位十分受人敬爱的御史——太康县人顾佐。

顾佐（1376——1446），字礼卿，河南太康县人。

明朝建文二年进士，历任知县、监察御史、按察副使、应天府尹、通政使、右都御史等职，正统十一年去世，追谥“端肃”。顾佐有个外号叫“顾独坐”，因他入内廷办公，独处一间小夹室，不是议政不与官员们群坐。顾佐廉洁有威望，性格刚正不阿，吏民畏服、执法严明。据记载，他上朝时如果身穿绯衣，就是要在皇帝面前弹劾官员，以致百官多震惧，公侯伯也要敬他三分，所以当时有“纠正百僚，朝纲大震”的说法。其在任时还对洪武以来的宪纲进行整编，成为明代监察官员的行为准则，人们都把他比作“当代包孝肃”。

包孝肃便是世人熟悉的包拯，北宋名臣，杰出的清官代表。历史标上“清官”记号的人物，首先是“德”，其次是一个“廉”字，但是，在民间百姓的心里，“青天”才被尊称“大人”，真正爱戴的官，才比作“包青天”。顾佐能够戴着“包孝肃”的帽子走进国史，走进地方志，无不凸显他为官的清正廉洁、刚正不阿。顾佐在督察院为官期间顾佐重视督察队伍建设，关注监察官员的廉洁操守和条律知识，上任后即对督察院以及十三道监察御史进行考核，对不合格或存在贪污腐败问题的官员严惩不贷。自掌宪台至离任，7年间他考黜22人次，举荐40余位清廉之士，并进行试用，明人赞其“铁面霜棱，台纲凛凛”。明朝在顾佐等官员的共同努力下，当时的各级监察部门汇聚了一批清廉有威、公正无私的御史，“仁宣之治”也成为了明朝历史上吏治最清明、国力最强盛的时期。

腐败问题与纪检监察制度伴随着传统中国的历史，中国古代纪检监察制度共分为两套系统，一套是御史，一套是谏官。御史为监察官员，约自秦始，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。之后历朝历代都设置了御史，其工作的地方被称为御史台，明朝改御史台为都察院，御史大夫改为左都御史，其下设置御史中丞，侍御史，殿中侍御史，监察御史的职务。谏官又称“谏臣”，指规谏君过之臣、劝谏天子过失之官，始设于先秦，不过当时并不是一个独立的部门，宋朝是我国监察制度的重要改革期，将谏官从门下省独立出来，设立了谏院，和御史台并称台谏。

百行德为先，治政廉为首。中华优秀传统文化蕴含着丰富的廉政思想内容，积极借鉴历史上优秀的廉政文化，对于今天一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标，具有重要意义。监察制度是扎根于中华文化传统之中，代表着中华政治文明特色的制度。中国政治中的监察制度历史悠久，在漫长的历史岁月中，中华民族的先民们发展出了包含监察制度和理论在内的监察传统，这种传统资源并没有随着历史的发展走向消亡，而是不断地与时俱进，与每一个新时期的新状况相结合，催生出了一个又一个的监察制度创造。

在新的历史时期，国家大力反腐，积极推进监察体制改革，为中国政治的监察制度传统再次发挥作用提供了契机，中国监察制度的传统资源与丰富的廉政文化亦会在新时期发挥其应有的作用和力量。